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  • 遂宁市人民政府办公室关于加强电梯安全管理工作的通知

    来源:本站 发布时间:2016/7/19 13:50:34

    遂府办函〔2016〕113号

    各县(区)人民政府,市直有关部门:

    为强化电梯安全管理,确保电梯安全运行,根据《中华人民共和国特种设备安全法》《四川省物业管理条例》(四川省第十一届人民代表大会常务委员会公告第67号)和《四川省电梯安全监督管理办法》(四川省人民政府令第298号)等法律法规和文件精神,结合我市实际,现将加强电梯安全管理工作有关事项通知如下。

    一、明确使用管理单位

    电梯使用管理单位是指对电梯使用履行安全管理义务、承担安全责任的单位或个人。未明确使用管理单位的电梯,不得投入使用。

    (一)建设单位尚未将电梯交付其他责任主体的,建设单位为电梯使用管理单位。

    (二)电梯所有权人或居民住宅(小区)业主委员会自行管理电梯的,电梯所有权人或居民住宅(小区)业主委员会为电梯使用管理单位。电梯所有权人或居民住宅(小区)业主委员会委托物业服务单位管理电梯的,物业服务单位为电梯使用管理单位。

    (三)未委托物业服务单位管理的经济适用房、拆迁安置房、廉租房、公共租赁房和联建房等居民住宅(小区)不能明确电梯使用管理单位的,由所在地乡镇人民政府(街道办事处)负责协调落实电梯使用管理单位。

    (四)居民住宅(小区)未实施自行管理又未委托物业服务企业管理电梯的,由所在乡镇人民政府(街道办事处)协调住宅小区明确电梯使用管理单位。

    二、落实各方责任

    (一)政府领导责任。各县(区)人民政府、市直园区管委会对本辖区电梯安全管理工作负总责,加强对电梯安全管理工作的领导,指导、督促乡镇人民政府(街道办事处)和相关职能部门依法履行电梯安全监督管理职责,及时协调解决电梯安全管理工作中的重大问题和事项。

    (二)部门监管责任。相关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,共同做好电梯安全监管工作。

    特种设备安全监督管理部门:依法实施对电梯制造企业、安装改造修理和维护保养单位、使用管理单位、检验检测机构的安全监察及相关作业人员的考核,加强质量监管,查处有关违法违规行为,组织电梯事故调查处理,指导行业协会工作。

    住建部门:对电梯机房、井道、底坑等设计与施工的质量进行监督。加强物业服务质量管理,督促物业服务单位加强对电梯维护保养活动的监督和相关服务。协调解决电梯修理、更新、改造所涉住宅专项维修资金的使用事宜。

    安监部门:充分发挥安全生产综合监督管理职能,督促相关部门落实电梯安全监管责任,依法参与电梯安全事故调查和处理。

    公安消防部门:负责电梯群体性突发事件应急处理、现场秩序维护,开展特殊情况下的电梯应急救援,实施电梯的消防处置。依法查处破坏电梯设施、危害公共安全等违法行为。

    经信部门:推动电梯制造企业加强品牌建设、提升产品质量。指导督促通信企业提供电梯物联网安全监控运行所需的通信网络保障。

    教育、交运、商务、卫计、体育、旅游、食药监等部门负责本系统电梯使用安全的监督管理,负责本行业电梯安全的综合协调。

    乡镇人民政府(街道办事处)积极引导住宅小区成立业主委员会,并加强指导和管理。协助有关行政管理部门开展电梯安全隐患排查、处理电梯投诉、推进电梯应急救援远程监控系统建设,督促电梯使用管理单位落实维护保养、修理、改造、更新经费等工作。

    (三)落实电梯从生产到使用各环节的主体责任。涉及电梯安全的各责任主体要严格遵守相关法律法规,建立健全电梯安全责任制度,切实加强电梯安全管理。

    电梯制造企业:对所生产的电梯质量实行终身负责制,对出厂电梯的安装、改造、修理、维护保养、使用等环节加强监督和指导。密切跟踪电梯运行情况,发现隐患,及时告知电梯使用管理单位,并协助使用、维保单位落实整改措施。

    电梯经营单位:确保所售电梯符合安全技术规范及标准,建立经销台账,相关技术资料和文件应当齐全。

    电梯建设单位:电梯井道、机房、底坑、通道等应符合建筑工程设计规范,土建工程须经住建部门验收合格后方可申报安装电梯,并按要求配备使用电梯物联网远程监控系统,为电梯运行提供安全保障。

    电梯安装、改造、修理、维护保养单位:按照法律法规、安全技术规范及标准进行施工,对施工质量、现场安全和维护保养电梯的安全性能负责,切实履行维护保养合同,做好维护保养记录,确保维护保养质量,严禁不公平竞争影响电梯维护保养质量。

    电梯使用管理单位:对电梯安全使用负责,承办电梯使用登记,按一梯一档管理模式建立完善电梯安全技术档案,落实岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度和电梯事故风险防范机制,做好日常巡查工作。按照国家规范使用电梯,电梯轿厢内不得加装任何与电梯无关的其他设施设备。

    电梯检验检测机构:承担电梯安全法定检验、技术鉴定及风险评估工作,接受委托对应急申请使用维修资金的项目进行检测鉴定,对其检验检测结果、鉴定结论负责。严把电梯安全运行检验关,发现超期未检、检验不合格等严重事故隐患应及时督促整改并上报当地政府监管部门。

    三、建立健全保障防范体系

    (一)构建协调处理机制。各县(区)人民政府、市直园区管委会要建立由乡镇人民政府(街道办事处)、特种设备安全监管、住建、安监、公安等部门参加的电梯安全综合管理协调机制,研究解决问题,消除电梯安全隐患。

    (二)依法实施行政强制。特种设备安全监管部门应当对存在严重事故隐患的电梯依法封存,及时将相关情况通报所在地乡镇人民政府(街道办事处),督促电梯使用、维保单位立即进行整改,消除安全隐患,经检验合格后,方可恢复使用,切实保护人民群众生命财产安全。乡镇人民政府(街道办事处)、公安、信访、维稳、应急等部门应当积极做好因电梯封存、停用等引发的社会稳定工作。

    (三)强化电梯使用和维保质量安全管理。落实电梯使用管理单位安全管理主体责任,加强住户装修期间对电梯的管理和保护工作,减轻装修过程中对电梯的损坏。加大对电梯维护保养单位的监督力度,督促其严格按照安全技术规范进行维保。学校、幼儿园、医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的电梯,应根据运行实际状况增加维护保养频次和维护保养项目。住建和特种设备安全监管部门要建立对物业公司和电梯维保单位的联合检查机制,将电梯使用安全管理和电梯维保质量作为对物业公司和电梯维保单位的重要考核内容,建立物业管理和电梯维保单位退出机制。

    (四)抓好电梯安全隐患排查治理。加强电梯安全日常监管,组织开展安全隐患排查治理,重点加强对公众聚集场所和故障频发电梯的隐患排查治理。特种设备安全监管部门要建立健全安全监察、检验检测、稽查执法“三位一体”的工作机制,依法查封存在严重隐患的电梯,确保电梯安全隐患处置及时“闭环”。各地要建立联合监管机制,形成监管合力,及时发现和查处影响电梯安全的违法违规行为。

    (五)加大住宅电梯维修改造更新力度。对于使用期超过15年,或运行故障率明显偏高、不能满足安全使用要求的住宅电梯,使用管理单位应当委托有资质的评估机构进行安全风险评估,并根据评估结果进行大修、改造或更新。住建部门应牵头研究制订电梯维修申请使用住宅专项维修资金的相关办法,简化审批程序,加快办理速度。

    (六)推进电梯应急救援平台和物联网建设。加快电梯应急救援指挥平台建设,完善以电梯使用管理单位为主体、电梯维保单位为主力、社会救援力量为补充的电梯应急救援体系。有序推进电梯物联网建设,充分发挥物联网信息技术在电梯动态监控、自动报警、快速处置、信用监管等方面的作用。积极开展电梯运行大数据的采集、分析和应用,定期向社会公布电梯维保单位不良记录、故障频发电梯、安全乘座电梯常识、电梯困人救援等信息。

    (七)推进实施电梯安全责任保险。推进机关事业单位、学校、医院、车站、商场、体育场馆、展览馆等公共场所投保电梯安全责任保险,其他场所要积极参加电梯安全责任保险,充分发挥责任保险机制事前预防、事中管控和事后补偿功能。

    (八)发挥行业协会自律作用。行业协会要建立自我约束机制,杜绝行业垄断和恶性竞争,不断提高电梯安装、维护保养单位自身管理水平和队伍素质建设,确保电梯安装、维护保养和安全防范等工作科学有序。

    (九)加大电梯使用安全的宣传力度。各相关部门和单位要利用电视、报刊、网络等渠道大力宣传电梯使用安全常识,引导乘客文明乘梯,掌握应急救援常识,增强公众电梯安全防范意识。

    遂宁市人民政府办公室

    2016年7月4日

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