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四川省市场监督管理局关于2019年电梯质量安全专项监督检查情况的通报 - 公示公告转载 - 四川省特种设备行业网│四川省特种设备安全管理协会
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  • 四川省市场监督管理局关于2019年电梯质量安全专项监督检查情况的通报

    来源:本站 发布时间:2019/12/26 11:35:52

    各市(州)市场监督管理局,省特检院,有关单位:


    为认真贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于加强电梯质量安全工作的实施意见》(川办发〔2019〕12号),切实整改市场监管“不到位、不规范”问题,严格电梯安全监管,有效提升电梯质量安全,保障人民群众乘梯安全。自7月20日至12月20日,在全省集中开展为期5个月的电梯质量安全专项监督检查。现将有关情况通报如下:


    一、基本情况


    本次专项监督检查坚持压紧压实电梯安全主体责任,切实整治维保乱象突出问题,严查“以修代保”、弄虚作假,以及人为改变安全技术状态等违法违规行为,推动电梯运行质量稳步提升。全省通过自查自纠、监督检查、飞行抽查、严格执法,督促1.2万家电梯使用单位,13家电梯制造单位,305家电梯维保单位、22家电梯检验机构开展自查自纠和整改承诺;市县两级市场监管部门现场监督检查使用单位3182家,电梯维保单位705家(次);省级飞行抽查电梯使用单位49家,维保单位48家。监督检查发现违法违规行为292个,发出监察指令书253份,责令停止使用电梯29台,立案查处电梯维保单位39家,10个异地维保点(站、分公司)因难以保证维保质量主动撤出。


    省级飞行抽查中,也发现部分使用单位、维保单位内部管理比较规范,安全管理和维保质量控制较好。特别是成都九信电梯乐虎国际登陆、四川安达电梯设备乐虎国际登陆、成都奥菱电梯工程乐虎国际登陆、四川宜宾叙府旅游开发乐虎国际登陆、四川远鸿物业管理乐虎国际登陆温江分公司、乐山双林嘉悦物业服务乐虎国际登陆、西南医科大学附属中医院等7家单位,其好的做法值得行业内学习借鉴。


    二、发现的主要问题


    (一)使用单位主体责任不落实。一是电梯安全主体责任意识淡漠。小区物业服务企业对电梯使用单位主体责任不清楚、不愿管、不会管的问题较为突出,大部分物业服务企业以签订了电梯维护保养合同为借口,推卸本应承担的安全管理主体责任。二是安全管理机构、人员、制度形同虚设。有的物业服务企业未按照《特种设备使用管理规则》设立安全管理机构、配备安全管理人员、完善管理制度,电梯日常巡查和隐患排查整治等工作落入空档;有的物业服务企业有制度不落实,对维保单位监督不力,维保质量得不到有效控制;有的安全管理人员对电梯安全知识和相关管理制度似懂非懂,甚至有的物业管理人员与维保人员“互予方便”,谋取私利;有的物业服务企业应急救援工作重视程度不够,应急预案照抄照搬,应急演练只“演”不“练”。三是只顾“降成本”,不讲“守底线”。有的物业服务企业为降低安全管理成本,搞不符合常理的“低价中标”,以牺牲电梯安全赚取物业利润;有的物业服务企业联手维保单位“以修代保”,通过所谓大修改造套取业主物业专项维修资金。


    (二)电梯维保质量低劣。一是“以修代保”问题突出。有的维保单位只应急修理不日常维保,伪造维保记录、虚假“扫码打卡”,省级飞行抽查中,发现虚构维保记录的有6家单位,占12.24%;大部分维保人员“脚到手不到”,维保走过场,工作不到位,检查发现维保记录与现场情况不符的有43家单位,占90.1%。二是不按安全技术规范维保。有的维保人员严重违反安全技术规范要求,有意非法短接,对主要安全部件失效的问题视而不见,检查发现有12台电梯存在2个以上主要安全部件失效。三是维保人员专业素质低。省级飞行检查中,维保技术负责人能力测试平均分仅为63分,一线维保人员能力测试平均分为46分;有的维保人员只会扫灰不会检查,对电梯控制系统不熟悉,有的甚至连限速器与安全钳联动试验都不会做、自动扶梯安全装置开关都认不全;有的维保单位技术能力低下,维保现场遇有疑难问题临时请外援帮忙解决。


    (三)电梯定期检验有效性不强。有的检验机构安排定期检验不及时,出具检验报告滞后,检查发现有的使用单位收到检验合格的意见通知书后,长达两个多月未取得有效检验报告;有的检验机构审核检验报告把关不严,报告中电梯出厂编码、检验项目与实际不符;有的刚检验合格的电梯出现钢丝绳连续断丝、限速器不动作、缓冲器锈蚀失效等严重安全隐患;有的现场检验“以点代面”,没有逐台依规施检。


    (四)日常监督检查走过场、表面化。有的基层监察人员依然存在不会查、查不准、不会处置的问题;有的基层监察机构对问题整改督促不力,同一现场、同一问题长期未得到解决;有的基层监察机构对违法违规行为查处“宽松软”,只提整改要求,不实施行政处罚。省级飞行检查时,还发现个别监察人员为存在问题的企业开脱说情,角色错位。这些现象应引起高度重视和警觉,切实采取措施加以解决。


    三、监督检查后处理


    (一)行政约谈。针对此次监督检查中发现的问题,实行分层次组织行政约谈,明确指出存在问题,深刻剖析原因,督促整改落实到位。省局负责行政约谈通力电梯乐虎国际登陆成都分公司、成都安讯达机电设备乐虎国际登陆、四川至上电梯安装工程有限责任公司、四川安信捷实业乐虎国际登陆、四川宏岸机电设备乐虎国际登陆、四川荣杰电梯工程乐虎国际登陆、四川乙瑞电梯经营乐虎国际登陆、成都市苏迅电梯乐虎国际登陆内江分公司、宜宾市建桥电梯服务有限责任公司、四川圣爱融创资产管理乐虎国际登陆、宜宾市第二人民医院、宜宾市特种设备监督检验所、眉山市特种设备监督检验所等13家单位。各市(州)局负责行政约谈辖区内受行政处罚的电梯维保单位,以及抽查中电梯质量安全问题较多的物业服务企业。