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  • 代建租用 可以让旧楼加装电梯速度提升吗?

    来源:本站 发布时间:2020/5/22 19:06:09

    5月20日,北京市住房城乡建设委等5部门联合印发《北京市老旧小区综合整治工作手册》,明确老旧小区在实施改造前,要建立长效机制、确定改造整治内容、确定改造设计和实施方案。特别是,关于老楼加装电梯,手册首次明确,当双三分之二业主同意且其他业主不持反对意见,就可加装电梯。


    《政府采购信息》报记者发现众多省市的加装进程,属北京进程快,加装多。探究其中缘由,发现与北京实行的加装电梯模式有关。


    旧楼加装电梯的模式通常分为业主自筹、代建租用及集体或单位出租。据《政府采购信息》报记者不完全统计,旧楼加装电梯的模式多为业主自筹外加财政补贴,往往低层住户的加装意愿积极性不高。但在北京,多数使用的模式为代建租用。该模式令北京的旧楼加装电梯推进的更快更顺利。


    什么是代建租用模式呢?即公私合营模式,是政府通过与企业合作,鼓励社会资本投入公共服务,提供加装电梯公共物品和服务,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务。


    简单来说,就是引入第三方企业参与进来,由企业出资建设,居民以租赁形式代替购买,也就是所谓的“共享电梯”,居民只需要每月缴纳租赁费用即可。


    《政府采购信息》报记者了解到,在一些实际案例中,北京的某小区得到政府补贴后只需要每个月10元的租赁费就可以使用电梯;北京某小区实行前3个月居民可免费使用,三个月以后采用按月、年充值使用,并且“五年送一年,十年送两年”。具体的代建租用模式详细方案由小区住户同企业协商并签订合同。


    据公开数据显示,2018年北京市老楼加装电梯全年开工总计990部,其中“代建租用”模式占到总量的70%,2019年这一比例也占48.4%,此外近一半的电梯是由单位集体出资加装的。


    这种“企业投资、居民付费”的模式能有效减轻居民经济负担和手续压力,减少各种推进阻力和后续维护管理风险,且适用于企业数十部、上百部的大规模安装,有利于企业介入社区相关产业链的经营,形成共享经济新领域。目前,宁波、济南、青岛、上海等城市在工作中都已着手推行这一模式。


    “我建议借鉴部分城市的成功经验,在老旧小区增设电梯中推行‘代建租用’模式。”在5月14号开展的四川省成都市第十七届人民代表大会第三次会议上,成都市政协委员、民盟成都市委秘书长何立新就建议借鉴京沪等市优秀经验,推行“代建租用”模式,做好老旧小区加装电梯工作。


    何立新认为,加速老旧小区加装电梯模式,可推进老旧小区加装电梯的市场化运营模式。参照“代建租用”模式,鼓励符合条件的企业作为特许经营商进入。企业承担全额或一部分工程投资,并负责手续申报、设备安装、维修保养等专业工作,待电梯投入使用后,按居民使用次数刷卡收费,再加上电梯广告位出租、物业费增加返还等收入,使企业可在5至7年内收回投资。业主零首付,在电梯启用后向安装电梯的经营企业购买使用权,按次、按月或按年付租,不使用就不交费。


    黑龙江省电梯行业协会秘书长张仰明告诉《政府采购信息》报记者“代建租用”模式可以缓解居民需要一次性付出大量资金的负担,还能够大大减少居民之间的矛盾和纠纷,加装电梯的后续运营和监管也有了保底,可以交由企业运营,省却不少“后遗症”麻烦等。


    张仰明说,总体来看,“代建租用”模式应该是目前适合我国当代社区治理和加装电梯的可行模式,若要加速旧楼加装电梯,“代建租用”应该是首先考虑的可行模式。

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